Приграничное перемещение
Для жителей приграничных территорий действует «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики».
Памятка для въезжающего на приграничную территорию Российской Федерации в Псковской области
* На кого распространяется статус жителей приграничных территорий?
Согласно ст. 1 указанного Соглашения, жителями приграничных территорий признаются граждане Российской Федерации, Латвийской Республики, а также граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие на приграничных территориях не менее трех лет, а также их супруги, несовершеннолетние дети и лица, находящиеся под их опекой или попечительством, даже если они проживают на приграничной территории менее трех лет, родители, бабушки и дедушки, внуки, братья и сёстры.
Приграничными территориями являются территории муниципальных (территориальных) образований Российской Федерации и Латвийской Республики, примыкающие к российско-латвийской границе и находящиеся в зоне от 30 км до 50 км от нее.
К приграничным территориям Российской Федерации и Латвийской Республики Соглашением отнесены:
В Российской Федерации - муниципальные образования Псковской области:
Красногородский район – город Красногородск, волости: Красногородская, Пограничная, Партизанская;
Опочецкий район - волости: Варыгинская, Макушинская, Пригородная;
Островский район – город Остров, волости: Бережанская, Горайская;
Палкинский район - город Палкино, волости: Качановская, Родонская, Палкинская, Новоуситовская, Васильевская и Черская;
Печорский район - город Печоры, волости: Лавровская, Круппская, Новоизборская, Изборская, Паниковская;
Пыталовский район - город Пыталово, волости: Гавровская, Линовская, Носовская, Скадинская, Вишгородская, Тулинская, Утроинская;
Себежский район - города Себеж, Сосновый Бор, волости: Себежская, Мостищенская.
В Латвийской Республике:
Алуксненский край: город Алуксне; волости Алсвики, Анна, Яуналуксне, Яунанна, Яунлайцене, Лиепна, Малиена, Малупе, Маркалне, Педедзе, Вецлайцене, Зиемера;
Балвский край: - город Балви, волости: Балви, Берзкалне, Берзпилс, Бриежуциемс, Кришьяни, Кубули, Лаздулея, Тилжа, Вецтилжа, Виксна;
Балтинавский край;
Вилякский край - город Виляка; волости Меднева, Сусаи, Шкилбени, Вецуми, Жигури, Куправа;
Зилупский край - город Зилупе, волости Лаудери, Пасиене, Залесье;
Дагдский край - волости Берзини, Эзерниеки, Кепова, Сварини, Шкяуне;
Карсавский край - город Карсава, волости: Голышева, Малнава, Мердзене, Межвиди, Салнава;
Лудзенский край - город Лудза, волости Бриги, Цирма, Иснауда, Истра, Нирза, Нюкши, Пилда, Пурени, Рундени;
Резекненский край - волости Берзгале, Дрицани, Гайгалава, Илзескалнс, Ленджи, Стружани, Наутрени;
Ругайский край - волости Лаздукална, Ругайи;
Циблский край – волости: Блонти, Цибла, Лидумниеки, Пушмуцова, Звиргздене.
* С какой целью можно получить разрешение на приграничное передвижение?
Упрощенный порядок пересечения границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики для дальнейшего пребывания на приграничной территории сопредельного государства устанавливается в следующих случаях:
- владение недвижимостью на приграничной территории;
- посещение родственников;
- посещение мест захоронения родственников;
- получение медицинской помощи;
- организация или участие на регулярной основе культурных, образовательных или спортивных мероприятий, проводимых органами власти и учреждениями Сторон;
- исполнение религиозных обрядов;
- осуществление регулярных контактов в сфере хозяйственной деятельности на основании соответствующих договоров без права ведения трудовой деятельности.
* Как получить разрешение на приграничное передвижение?
Разрешения на местное приграничное передвижение выдаются на основании согласованных списков жителей приграничных территорий, которые составляются органами местных самоуправлений приграничных территорий.
Основание для занесения в список – заявление жителя приграничной территории.
Согласно вступившему в силу Соглашению, списки жителей приграничных территорий должны быть сформированы и переданы: в Латвии - в Генеральное консульство Российской Федерации в Даугавпилсе, в России - в Консульство Латвийской Республики в Пскове.
Для получения разрешения на местное приграничное передвижение жители приграничных территорий представляют следующие документы:
- действующий заграничный паспорт;
- анкета на получение разрешения на местное приграничное передвижение (идентичная электронной форме визовой анкеты), заполненная на специализированном сайте Консульского департамента МИД России: https://visa.kdmid.ru, подписанная лично заявителем;
- фотография;
- копии документов, удостоверяющих срок проживания лица на законных основаниях на приграничной территории.
Несовершеннолетние жители приграничных территорий пересекают границу в сопровождении одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей. При пересечении границы и пребывании на приграничной территории государства другой стороны без сопровождения они должны иметь при себе кроме действительных проездных документов нотариально оформленное согласие указанных лиц либо органов опеки и попечительства на пересечение границы и пребывание на приграничной территории.
Указанные выше документы будут приниматься только от представителей самоуправлений, составляющих списки жителей приграничных территорий, или от самих жителей. От коммерческих структур (турфирмы и др.) документы не принимаются!
Генеральное консульство России в Даугавпилсе будет осуществлять прием документов на оформление разрешений на приграничное передвижение через Российский визовый центр, расположенный по адресу: ул. Ригас, 61.
Разрешения на местное приграничное передвижение выдаются в течение 10 календарных дней со дня подачи документов в консульское учреждение (визовый центр).
Срок оформления разрешений на местное приграничное передвижение может быть увеличен до 30 календарных дней в отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка представленных документов.
Разрешения на приграничное передвижение оформляются бесплатно.
* На какой срок выдаются разрешения?
Жителям приграничных территорий первичные разрешения на местное приграничное передвижение выдаются со сроком действия на один год.
В случае если житель приграничной территории государства одной стороны использовал разрешение на местное приграничное передвижение без нарушений законодательства другой стороны, последующие разрешения выдаются сроком до двух лет, но не свыше срока действия действительного заграничного паспорта.
Суммарный срок непрерывного пребывания на приграничной территории государства другой Стороны в течение срока действия разрешения на местное приграничное передвижение не может превышать 90 дней.
* Дает ли данное разрешение право на работу на территории соседнего государства?
Право на работу разрешение на местное приграничное передвижение не предоставляет.
* Можно ли, получив разрешение на приграничное передвижение, выехать за пределы приграничной территории, например в Псков, Санкт-Петербург?
Нельзя! В случае фиксации такой поездки правоохранительными органами
гражданин, выехавший за пределы приграничной зоны, будет считаться нарушителем законодательства страны, выдавшей разрешение.
Для поездок за пределы приграничной зоны необходимо получать визу на общих основаниях.
* Статья 33 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных жителей в Российской Федерации» предусматривает привлечение к ответственности иностранных граждан в случае нарушения ими российского законодательства.
В этой связи следует отметить также следующие условия, которые должны соблюдать жители приграничных территорий, чтобы не получить неприятности вплоть до ограничения права посещения Российской Федерации на длительный срок:
- жители приграничной территории Латвийской Республики должны при въезде в Российскую Федерацию на пунктах пропуска через государственную границу заполнять миграционную карту, которую в период пребывания на территории Российской Федерации представлять сотрудникам пограничной службы ФСБ России или других правоохранительных органов вместе с паспортами. Миграционная карта сдается во время паспортного контроля при выезде;
- если срок непрерывного пребывания на приграничной территории Российской Федерации превышает семь рабочих дней, гражданин ЛР должен встать на миграционный учет в отделении ФМС России по месту пребывания;
- должны строго соблюдаться сроки нахождения на территории соседнего государства в соответствии с положениями Соглашения об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий и действующими нормами законодательства.
Перечень пунктов пропуска для упрощенного пересечения российско-латвийской границы
| Российская сторона | Латвийская сторона |
| Бурачки | Терехово |
| Брунищево | Педедзе |
| Лудонка | Виентули |
| Убылинка | Гребнево |
С 16 декабря 2018 года вступило в силу Соглашение об изменениях в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года. Данные изменения предусматривают следующее.
Для получения разрешения на местное приграничное передвижение не надо представлять полис медицинского страхования.
Жители приграничных территорий, имеющие разрешения на местное приграничное передвижение, могут находиться на приграничной территории государства другой Стороны в течение срока действия такого разрешения без ограничения суммарной продолжительности такого пребывания. Срок каждого непрерывного пребывания не может превышать 90 дней.
При пересечении российско-латвийской государственной границы в рамках местного приграничного передвижения штампы о прохождении пограничного контроля в проездные документы жителей приграничных территорий не проставляются.
Расширен также круг мероприятий, посещение которых может послужить основанием для получения разрешения на местное приграничное передвижение.
